各有关单位：
党的十八大以来，党中央、国务院作出了一系列重大决策部署，政府和市场关系的新定位、推进依法行政的新任务、“十三五”发展的新理念和放管服改革的新举措，都对优化招标采购交易规则、加强招标采购活动中的权力制约、落实招标采购政策功能、完善招标采购监管机制提出了更高要求。近期财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（87号令）的出台，充分尊重政府采购市场各方主体的平等地位，将采购人、采购代理机构、供应商、评审专家等当事主体在采购活动各环节的不同诉求进行了平衡与协调，形成了完备的权利体系。对提升政府采购绩效和透明度，提高评标委员会决策能力和效率，更好地保护供应商的合法权益，更好地促进政府采购健康发展。
为帮助各级管理部门、招标采购从业人员及时掌握财政部（87号令）有关政策，解决招投标采购相关热点问题、提升招标从业人员管理素质与业务操作能力及市场风险防范水平。国家发展改革委《中国招标》周刊社决定举办“招标采购全流程指导与运作实操及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（87号令）宣贯”专题培训班。请各单位积极组织本单位及下属单位相关人员参加。
附件：一、培训安排
二、报名回执
附件一：
一、培训内容
第一部分：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部87号令）解读
1．《政府采购货物和服务招标投标管理办法》出台背景；
2．邀请招标的适用情形与符合资格条件供应商产生办法；
3．不得作为供应商资格条件的相关规定；
4．关于投标人提供样品的特殊规定；
5．资格预审文件、招标文件、投标邀请书的澄清和修改；
6．投标保证金的收取、退还、不予退还相关规定；
7．同品牌产品下投标、评标的相关规定；
8．投标文件的撤回与撤销（投标文件的修改、补充与澄清、说明和补正）；
9．视为串通投标情形；
10．公开招标方式变更为其他政府采购方式的规定；
11．公开招标项目的资格审查主体以及采购人、评标委员会职责；
12．评标委员会人数的特别规定以及成员法定更换情形和方式；
13．评标方法以及投标报价修正等规定；
14．投标无效的法定情形和可以修改评标结果的情形；
15．采购活动过程中各程序的时间要求；
16．政府采购货物和服务与政府采购工程公开招标的区别。
第二部分：新形势下招投标采购工作热点问题疑难解析
1．招标投标法体系与政府采购法体系及其《实施条例》的适用与区别；
2．依法必须招标项目进场交易程序、审批流程、具体规定及操作实务；
3．竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源、比选、询价方式的特点和适用范围；
4．如何选择合适的采购招标方式？如何组织资格预审、评标、竞争性谈判及磋商，防范采购风险？
5．国有企业招标投标差别化管理（自愿招标项目、强制招标项目、国资强制招标项目）；
6．国有企业项目采购和经营采购管理与风险规避；
7．招标文件的编制技巧，招标采购单位如何设定相关的强制性要求以及补充、澄清、发售中应注意的技术和法律问题；
8．“营改增”后招标文件编制应考虑纳税资格、计价依据、计税方法、工程量清单、报价格式、税率变更等内容的约定。
9．开标评标环节注意事项、评标复议、重新评审的触发等问题分析及应对策略；
10．评审委员会细化评审因素和评审标准的法律评析；
11．“营改增”后评标时对不同纳税人评标办法的变化；
12．招标采购合同规划，重要合同的特点和条款以及管理要点；
13．招标采购合同的订立、效力、履行、变更与终止——法律依据及风险防范；
14．违约责任的条件和原则及承担方式——法律依据及风险防范案例分析；
第三部分：招标投标各环节监督管理与质疑、投诉的受理及解决
1．招标投标争议处理程序、措施、法律依据及案例分析；
2．异议制度（招标异议、开标异议、评标异议等）;
3．投诉制度（投诉事项、投诉处理 ）；
4．招标投标争议的行政复议，招标投标争议的行政诉讼，听证制度，民事诉讼与仲裁；
5．电子招标方式下行政监督部门对招标投标活动的监督模式创新；
6．招投标监督形式：行政监督、经济监督、审计监督、国家权力机关监督；
7．事前监督、事中监督、事后监督等不同阶段监督的重点、难点及应对策略；
二、培训对象
各地招投标行政主管部门、各级公管办、行政服务中心、交易中心、政府采购中心的相关人员；各单位从事招标采购、基建工程、纪检监察、财务、审计、合同、法务等部门相关人员；招标代理、项目管理机构相关人员；
三、时间及地点
时间：2017年10月19日—25日（19日报到） 地点：厦门市
时间：2017年10月25日—31日（25日报到） 地点：重庆市
时间：2017年11月16日—23日（16日报到） 地点：深圳市
时间：2017年11月22日—29日（22日报到） 地点：昆明市
时间：2017年11月24日—30日（24日报到） 地点：海口市
时间：2017年12月13日—19日（13日报到） 地点：南宁市
时间：2017年12月20日—25日（20日报到） 地点：南京市
时间：2017年12月21日—27日（21日报到） 地点：厦门市
时间：2018年1月11日—18日（11日报到） 地点：昆明市
时间：2018年1月09日—15日（09日报到） 地点：海口市
时间：2018年1月19日—24日（19日报到） 地点：哈尔滨市
四、相关费用
A:2800元/人（含培训、资料、场地、专家费等）；统一开具发票。
B:4980元/人（含培训、资料、场地、专家、食宿费等）；统一开具发票。
附件：招标采购全流程指导与运作实操及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部87号令）宣贯培训班报名回执表